小さな町の教育委員 6(教育委員お仕事) ― 2012/10/03 21:08
教育委員の仕事は、3(教育委員とは)に述べた通りですが、法規にそって業務が行われている委員会は皆無だと思います。
例えば、大阪府、大阪市の教育委員会にしても、首長からの提案を批判することはあっても、逆提案のマスコミ情報はありません。
本来の業務が行われない理由は、自治体の規模、地域の特殊性によって異なると思いますが、思いつくままに列記したいと思います。
1)関係者が、本来の業務を理解していない。
2)本来の業務をを実施していないとの批判もない。
3)教育長以下教育委員会事務局が、教育委員会が本来の業務をすることを好まない。
4)教育委員に、能力も意欲もない。
5)予算を必要とする事業は、首長以下の組織と企画立案することが、実現の早道である。
かくして、教育委員の定例会議は、先決事項の報告、情報提供だけになり、
教育委員の仕事は、入学式、卒業式、運動会等行事への出席、挨拶
、形式的な学校訪問と授業参観、意味があるとほ思えない研修会、講演会への出席等々にのみとなってしまう。
教育委員は名誉職という人がいますが、いったいどこが名誉な仕事なのだろうか?
例えば、大阪府、大阪市の教育委員会にしても、首長からの提案を批判することはあっても、逆提案のマスコミ情報はありません。
本来の業務が行われない理由は、自治体の規模、地域の特殊性によって異なると思いますが、思いつくままに列記したいと思います。
1)関係者が、本来の業務を理解していない。
2)本来の業務をを実施していないとの批判もない。
3)教育長以下教育委員会事務局が、教育委員会が本来の業務をすることを好まない。
4)教育委員に、能力も意欲もない。
5)予算を必要とする事業は、首長以下の組織と企画立案することが、実現の早道である。
かくして、教育委員の定例会議は、先決事項の報告、情報提供だけになり、
教育委員の仕事は、入学式、卒業式、運動会等行事への出席、挨拶
、形式的な学校訪問と授業参観、意味があるとほ思えない研修会、講演会への出席等々にのみとなってしまう。
教育委員は名誉職という人がいますが、いったいどこが名誉な仕事なのだろうか?
さな町の教育委員 5(教育委員としての知識) ― 2012/10/02 19:14
教育委員は、人格が高潔で、教育、学術及び文化(以下単に「教育」という。)に関し識見を有するもののうちから選ばれると規定されています。
小さな自治体では色々な事情から法律のような人材の確保は難しい面がありますが、意欲だけは十二分に持った人材を確保する必要があります。
当町の教育委員会定例会議においては、教育長の活動報告、教育委員会事務局から出された議題の後に、各委員が持ち寄った情報について議論することになっています。
多くの情報は新聞、テレビの番組、他自治体のホームページから得たものですが、保護者代表の委員からは、保護者の立場からの情報が提供されます。
ところで、教育委員に対する教育には、どのような事が公的におこなわれるのでしょうか?
当町では、新任委員に対する教育(情報提供)は一切ありません。本人が自覚しなければ、法令も、町規則も一切知らない教育委員が存在することになります。
それでは、町以外の研修としてはどのようなことが行われるのでしょうか
1)県教育委員会の研修
県教育委員会の各担当課長が、演壇に並び、次から次と5年計画(市町村には無関係なものも含め)を説明します。プランばかりで、実績報告評価もありません。質問の時間もありますが、ほとんど誰も質問しませんし質問者がいても、「時間の関係で」とすぐに打ち切られます。
県教委委員会の実績づくりのためだけのような研修です。
同時に、講演がくまれる事がありますが、ほとんどが退屈な講演です。
2)徳島県市町村教育委員会連合会の研修
講演が行われ、
市町村の教育委員会の活動報告例が2例報告されます。
なかには、優れた事例もありますが、質問等が盛り上げることもありませんし全市町村教育委員会でも何かしようという熱意も、取組もありません。
<事例>
(ある町では、教職員の事務作業のシステム化を行い、事務作業時間の軽減につなかったとの報告があった。ところが、システムの全市町村共通化の話はどこからも起きない。
システム化が進んだところで、教職員は他市町村に転勤の度に新しいシステムを学ばなければならないし、ソフトの開発費は、それぞれの自治体に発生する。)
3)郡教育委員会連合会研修会
講演が行われるだけです。まれに、興味ある演台もありますが。
以上、言うならば、情報提供だけの研修であり、一般企業のように資質を向上させるための研修は一切ありません。
<当町の新しい取組>
他市町村に学ぶ
教育長のご努力で、県内ではシステム化の先進教育委員会を訪問し、教育長他、幹部と懇談する機会をもちました。(今後も他市町村の先進事例を学ぶ機会がもたれると思います)
小さな自治体では色々な事情から法律のような人材の確保は難しい面がありますが、意欲だけは十二分に持った人材を確保する必要があります。
当町の教育委員会定例会議においては、教育長の活動報告、教育委員会事務局から出された議題の後に、各委員が持ち寄った情報について議論することになっています。
多くの情報は新聞、テレビの番組、他自治体のホームページから得たものですが、保護者代表の委員からは、保護者の立場からの情報が提供されます。
ところで、教育委員に対する教育には、どのような事が公的におこなわれるのでしょうか?
当町では、新任委員に対する教育(情報提供)は一切ありません。本人が自覚しなければ、法令も、町規則も一切知らない教育委員が存在することになります。
それでは、町以外の研修としてはどのようなことが行われるのでしょうか
1)県教育委員会の研修
県教育委員会の各担当課長が、演壇に並び、次から次と5年計画(市町村には無関係なものも含め)を説明します。プランばかりで、実績報告評価もありません。質問の時間もありますが、ほとんど誰も質問しませんし質問者がいても、「時間の関係で」とすぐに打ち切られます。
県教委委員会の実績づくりのためだけのような研修です。
同時に、講演がくまれる事がありますが、ほとんどが退屈な講演です。
2)徳島県市町村教育委員会連合会の研修
講演が行われ、
市町村の教育委員会の活動報告例が2例報告されます。
なかには、優れた事例もありますが、質問等が盛り上げることもありませんし全市町村教育委員会でも何かしようという熱意も、取組もありません。
<事例>
(ある町では、教職員の事務作業のシステム化を行い、事務作業時間の軽減につなかったとの報告があった。ところが、システムの全市町村共通化の話はどこからも起きない。
システム化が進んだところで、教職員は他市町村に転勤の度に新しいシステムを学ばなければならないし、ソフトの開発費は、それぞれの自治体に発生する。)
3)郡教育委員会連合会研修会
講演が行われるだけです。まれに、興味ある演台もありますが。
以上、言うならば、情報提供だけの研修であり、一般企業のように資質を向上させるための研修は一切ありません。
<当町の新しい取組>
他市町村に学ぶ
教育長のご努力で、県内ではシステム化の先進教育委員会を訪問し、教育長他、幹部と懇談する機会をもちました。(今後も他市町村の先進事例を学ぶ機会がもたれると思います)
小さな町の教育委員 2(教育委員になる) ― 2012/09/30 11:18
地方教育行政の組織及び運営に関する法律において、次の用に定められています。
(組織)
第三条 教育委員会は、五人の委員をもつて組織する。ただし、条例で定めるところにより、都道府県若しくは市又は地方公共団体の組合のうち都道府県若しくは市が加入するものの教育委員会にあつては六人以上の委員、町村又は地方公共団体の組合のうち町村のみが加入するものの教育委員会にあつては三人以上の委員をもつて組織することができる。
(任命)
第四条 委員は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育、学術及び文化(以下単に「教育」という。)に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。
* * * *
要するに、町長が指名し、議会が同意することによって、教育委員は任命される事になります。
そこで、町長がどのように指名するかが問題になるわけですが、自治体の規模によって実態は大きく異なっていると思われます。
当町では、以下のことが慣習的に行われているとのことです。
小学校が3校あるため、各校区から最低1名の教育委員を任命する。
地区出身の町議会議員が教育委員候補者を推薦し、町長は特に異議がなければ、その候補者を、議会の同意を得て任命する。
* * * *
教育委員に限らず、特別職を選任する場合は、政治的中立性の確保と人材の確保、さらに利権の排除が重要です。
委員によっては「なり手」がいない現実がありますが、私がやってみたいという意欲ある人材を取り込むためにも、推薦者だけでなく公募者も加えて選任対象にする必要があるのではないでしょうか
(組織)
第三条 教育委員会は、五人の委員をもつて組織する。ただし、条例で定めるところにより、都道府県若しくは市又は地方公共団体の組合のうち都道府県若しくは市が加入するものの教育委員会にあつては六人以上の委員、町村又は地方公共団体の組合のうち町村のみが加入するものの教育委員会にあつては三人以上の委員をもつて組織することができる。
(任命)
第四条 委員は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育、学術及び文化(以下単に「教育」という。)に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。
* * * *
要するに、町長が指名し、議会が同意することによって、教育委員は任命される事になります。
そこで、町長がどのように指名するかが問題になるわけですが、自治体の規模によって実態は大きく異なっていると思われます。
当町では、以下のことが慣習的に行われているとのことです。
小学校が3校あるため、各校区から最低1名の教育委員を任命する。
地区出身の町議会議員が教育委員候補者を推薦し、町長は特に異議がなければ、その候補者を、議会の同意を得て任命する。
* * * *
教育委員に限らず、特別職を選任する場合は、政治的中立性の確保と人材の確保、さらに利権の排除が重要です。
委員によっては「なり手」がいない現実がありますが、私がやってみたいという意欲ある人材を取り込むためにも、推薦者だけでなく公募者も加えて選任対象にする必要があるのではないでしょうか
小さな町の教育委員 1 (はじめに) ― 2012/09/30 10:39
本当に、長いお休みで申し訳ありませんでした。
私事ですが、小さな町の教育委員を今年10月をもって退任します。
さて、橋本徹大阪市長の「くそったれ」発言、大津市の「いじめ」問題 等々、改善では解決しない「教育委員会」の実態があり、何とかしないとの思いがあります。
そこで、教育委員の最後の仕事として、4年間の経験、感想をまとめる事としました。
* * * *
教育委員会の実態について考える際に理解していただきたいのは、たとえ話としての「糖尿病と症状」の関係です。
糖尿病は、軽症の状態では生活に影響する症状はほとんど見られませんが、重症化すれば、失明、腎不全等の重篤な症状を引き起こします。
教育委員会の実態は、糖尿病化した民主主義の一つの症状であり、専門医(各種制度の経験者)が診断(発言)すれば、各種委員制度、議会運営、選挙の実態 等々多くの症状が明らかになると思います。
私の感想を単に教育委員会のことと考えず、それを取り巻く社会全体の問題ととらえていただければ幸いです。
私事ですが、小さな町の教育委員を今年10月をもって退任します。
さて、橋本徹大阪市長の「くそったれ」発言、大津市の「いじめ」問題 等々、改善では解決しない「教育委員会」の実態があり、何とかしないとの思いがあります。
そこで、教育委員の最後の仕事として、4年間の経験、感想をまとめる事としました。
* * * *
教育委員会の実態について考える際に理解していただきたいのは、たとえ話としての「糖尿病と症状」の関係です。
糖尿病は、軽症の状態では生活に影響する症状はほとんど見られませんが、重症化すれば、失明、腎不全等の重篤な症状を引き起こします。
教育委員会の実態は、糖尿病化した民主主義の一つの症状であり、専門医(各種制度の経験者)が診断(発言)すれば、各種委員制度、議会運営、選挙の実態 等々多くの症状が明らかになると思います。
私の感想を単に教育委員会のことと考えず、それを取り巻く社会全体の問題ととらえていただければ幸いです。
注目に値しない? ― 2009/09/26 18:55
新内閣発足後、何はともあれ、各大臣他副大臣、政務次官が精力的に動く姿に注目が集まるようになりました。
ところで、わが北島町教育委員会の活動は誰に注目されているのでしょうか?
個人的に、苦言を受けた内容を事務局に確認したのですが、
教育委員会開催の公告は、町の公告掲示板(おそらく誰も見ていないと思われますが)に3日前に掲示しているとのこと。「傍聴に来るなの態度が見え見え?」
また、教育委員会そのものが、応接室を兼ねた教育長室で行開催されていることも、傍聴人が来ないことが前提?(今でも傍聴は可能です)
実態はともかく、初心に戻り、原則を重視し、開かれたふりをするのではなく本当に開かれた教育委員会にするため、
とりあえず、議事録は町のホームページに掲載することが決まりました。また。委員会の開催場所も、庁舎の耐震化増築によって来年4月に教育委員会の場所が移転することとに合わせ、会議室で、傍聴者がいることを前提に委員会を開くことがきまりました。
町民の皆さんの注力をぜひお願いします。
ところで、わが北島町教育委員会の活動は誰に注目されているのでしょうか?
個人的に、苦言を受けた内容を事務局に確認したのですが、
教育委員会開催の公告は、町の公告掲示板(おそらく誰も見ていないと思われますが)に3日前に掲示しているとのこと。「傍聴に来るなの態度が見え見え?」
また、教育委員会そのものが、応接室を兼ねた教育長室で行開催されていることも、傍聴人が来ないことが前提?(今でも傍聴は可能です)
実態はともかく、初心に戻り、原則を重視し、開かれたふりをするのではなく本当に開かれた教育委員会にするため、
とりあえず、議事録は町のホームページに掲載することが決まりました。また。委員会の開催場所も、庁舎の耐震化増築によって来年4月に教育委員会の場所が移転することとに合わせ、会議室で、傍聴者がいることを前提に委員会を開くことがきまりました。
町民の皆さんの注力をぜひお願いします。
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